日前召开的中央政治局会议提出，要促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。经济日报推出“推动建立房地产业发展新模式”系列报道，针对“从大拆大建向城市更新转变”“从重买卖轻租赁向租购并举转变”“从规模扩张向高质量发展转变”等方面探寻如何提升房地产业发展新内涵。

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构建多元机制

2021年，安徽滁州、铜陵入选全国第一批城市更新试点名单。两地探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续城市更新模式，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，建立存量资源统筹协调机制，构建多元化资金保障机制并健全公众参与机制。

滁州市探索建立多元化的城市更新资金保障和实施机制，引导金融机构围绕城市更新需求创新金融产品，采取资本金注入、投资补助等方式吸引社会资本投资。“如琅琊区紫薇东村改造项目所在片区采取‘市场运作、改管一体’模式引入社会资本，向由开发银行、徽商银行、农行组成的银团融资23.65亿元，其中2.7亿元用于老旧小区改造。”滁州市住建局物业科科长朱玉友告诉记者。

结合老旧小区改造，滁州市还合理利用社区资源，集中布局、综合配建各类社区服务设施，为小区居民提供家门口的一站式服务。比如，来安县回收公司片区改造项目，改造增设卫生服务站等公共卫生设施3个，综合超市、便民市场、便利店、幼儿园、托育点、老年食堂各1个，改造后该片区形成集医、食、行、文、娱于一体的“5分钟”居家服务圈，满足了小区居民健康服务、公共休闲、无障碍、停车等需求，大大提高了社区服务功能。同时，该项目还充分挖掘县城历史文化资源，突出地域特色和文化传承，将洪山戏、白曲、秧歌灯等非物质文化遗产融入改造设计，累计增改1500余平方米文化墙，通过县城老物件、老照片和老故事展示，反映城市变迁，留住历史记忆和乡愁。

铜陵市则提出积极探索独立工矿区和老旧工业区改造、滨江地区生态修复功能提升等方面的新方法、新模式、新机制。铜陵市住建局副局长李学武表示，今年,铜陵市将实施36个老旧小区改造，建筑面积121.69万平方米，涉及居民15515户，目前已进入施工阶段。

截至2022年底，安徽已改造完成小区5796个，改造面积1.49亿平方米，超过165万户居民受益。2023年，安徽计划改造城镇老旧小区1246个，改造建筑面积2267.13万平方米，涉及居民23.44万户，计划投资约72.29亿元。（记者 梁睿）

来源| 经济日报

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