编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

(资料图)

标签：# 印度尼西亚观察/贸易发展

观点：印尼政府需要制定贸易政策框架促进经济增长。

背景：1980年以来，印度尼西亚商品和服务出口行业发展落后于世界平均水平。

贸易成本急剧下降、信息技术进步、贸易自由化和全球价值链扩大的支持下。1980 年至2019年期间，世界出口量增长了7倍多。与此形成鲜明对比的是，印度尼西亚的出口额在此期间仅增长了3.5倍

1997-98年亚洲金融危机后，印度尼西亚的贸易开放度（进出口占国内生产总值的比例）下降了一半以上。在进入去工业化时期后，其贸易占GDP的比例其贸易占GDP的比例从 2000年的72%降至2020年的33%，目前是该地区同类国家中最低的。

出口量指数（1980 = 1） 图1 印度尼西亚的商品和服务出口落后于1980年以来全球和地区出口的空前扩张 资料来源：世界银行《世界发展指标》；国际货币基金组织《世界经济展望》

图2 在过去20年中，印度尼西亚贸易占国内生产总值的比例下降与制造业比重下降同时发生 资料来源：世界银行世界发展指标

内容：内向型贸易政策导致印尼贸易成果不佳。

1.虽然近年来关税下降，但非关税措施的增加抵消了关税的下降。其结果是，贸易政策框架的透明度大大降低，贸易量大大减少。以进口审批、强制性国家标准认证和入境口岸限制等形式出现的不必要且繁琐的非关税措施导致印尼企业的效率和生产力下降。

2.尽管最近进行了改革，但印尼对服务贸易的限制仍是世界上最高的国家之一，例如对外国工人流动限制等。

3.按照印尼的国家发展规划，实现政府的进口替代目标（2022年达到35%）的政策将极大地扰乱国内制造业和投资。进口对印尼经济、国内增值、投资和出口至关重要，尤其是在高附加值制造业和重点行业。

图3 进口是生产的重要投入 资料来源：印度尼西亚统计局

预测：印尼有很大的空间利用其比较优势来促进出口增长和多样化。

印尼的历史、面积、位置、人口和资源禀赋都表明，其应该成为国际贸易强国。印尼拥有巨大的贸易潜力，加上国际贸易体系的重大结构性转变，为印尼带来了重大机遇。对印尼有利的结构性力量包括《19世纪经济与社会发展峰会》后全球价值链的重新配置、劳动密集型制造业从中国向外转移以及全球向低碳经济的转型。

建议：印尼需要优化贸易框架以尽早成为高收入国家

1.简化和消除不必要的非关税措施。

2.消除服务贸易壁垒。

3.深化和扩大贸易协定的数量

4.改善物流和贸易便利化

5.使贸易政策与绿色发展相一致

图4 印度尼西亚需要一个有利的贸易政策框架 来源：blogs.worldbank

来源：Csilla Lakatos，Angella Faith Montfaucon等，《通往高收入地位的快车道：贸易如何帮助印度尼西亚实现其发展目标》，世界银行，2023年7月21日， https://blogs.worldbank.org/eastasiapacific/fast-track-high-income-status-how-trade-can-help-indonesia-reach-its-development。

整理者：游杨，北京外国语大学硕士研究生